6月13日，國家發(fā)展和改革委員會、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。當天上午，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹推進實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動有關(guān)情況，國家發(fā)改委、教育部、財政部、人力資源社會保障部有關(guān)負責人出席。
國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長劉明在發(fā)布會上介紹，出臺《實施方案》是持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題的重要舉措，對于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設教育強國、人才強國具有重要意義。
↑發(fā)布會現(xiàn)場
劉明介紹，這次8部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。
在賦能方面，主要通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。
一是試點賦能。2021年遴選了首批21個國家產(chǎn)教融合試點城市和63個國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。《實施方案》提出，梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市，再遴選一批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動試點城市和企業(yè)當好改革“先遣隊”，出臺扎實有效的改革舉措，加快形成“頭雁效應”。
二是政策賦能?！秾嵤┓桨浮诽岢?，健全激勵扶持組合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。在這方面，《實施方案》針對每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調(diào)查研究，針對產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵舉措，形成指導性政策文件。
三是資金賦能。劉明介紹，本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。經(jīng)過各方共同努力，中央預算內(nèi)投資引導撬動，各級各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。
而在提升方面，《實施方案》聚焦難點堵點問題，劉明介紹，通過針對性政策措施和務實工作舉措力爭實現(xiàn)“三個提升”。
一是提升專業(yè)體系。職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導向。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的職業(yè)院校的專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐?！秾嵤┓桨浮菲鞄悯r明提出“一優(yōu)先 一加快 一改造 一撤并”。優(yōu)先，是優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)。加快，是加快建設護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)。改造，是改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。主要目的就是，推動形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實做到“學科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”。
二是提升實訓水平?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，建設100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地?！秾嵤┓桨浮肪劢惯@一目標任務，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導和撬動作用，加強實訓基地建設組合投融資支持，優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對接緊、輻射帶動強、實訓效果好的產(chǎn)教融合實訓基地，將實訓基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺。
三是提升融合深度。過去，產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。《實施方案》針對“校熱企冷”的情況，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學院，支持推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應權(quán)利。通過這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。
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