聯(lián)合體和共同體，都是教育和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互融、共生共長(zhǎng)的載體，從建設(shè)原則上都是要做到必問(wèn)產(chǎn)業(yè)、必問(wèn)企業(yè)、必問(wèn)應(yīng)用，都是要堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作。市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教共同體在建設(shè)主體、服務(wù)面向和改革重點(diǎn)上各有側(cè)重。市域產(chǎn)教聯(lián)合體，重點(diǎn)服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由地方政府牽頭，是區(qū)域性的，重在以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，整合各類(lèi)資源，有效推動(dòng)各類(lèi)主體積極參與職業(yè)教育，促進(jìn)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校共同牽頭，是跨區(qū)域的，聯(lián)合學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等，匯聚產(chǎn)教資源，發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。根據(jù)中央文件，可以認(rèn)為市域產(chǎn)教聯(lián)合體是在職教領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)（包括但不限于特定區(qū)域），以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合各類(lèi)要素資源形成的組織形態(tài)。政府通過(guò)擬定規(guī)劃、制定政策、經(jīng)費(fèi)支持等措施集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，聯(lián)結(jié)政校行企各類(lèi)主體，使該組織兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等功能。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是在職教領(lǐng)域，以行業(yè)為龍頭，發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，連接政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等，形成多方平等協(xié)商、共同參與的跨區(qū)域組織。該組織既承擔(dān)政府參謀職能，為政府決策提供支撐；又承擔(dān)行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)和規(guī)范運(yùn)作；還承擔(dān)企業(yè)服務(wù)職能，為企業(yè)提供技術(shù)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)。

通過(guò)發(fā)揮上述職能，形成三方互利共贏的良好局面，既支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，又服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)。因此，聯(lián)合體和共同體有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，兩者都是服務(wù)于產(chǎn)教融合，服務(wù)于人的全面發(fā)展，培養(yǎng)工匠人才，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，緊貼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、企業(yè)市場(chǎng)需求和學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，有效推動(dòng)各類(lèi)主體參與到職業(yè)教育中來(lái)，不斷提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

聯(lián)合體和共同體的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.建設(shè)主體不同

市域產(chǎn)教聯(lián)合體由政府主導(dǎo)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政推動(dòng)，通過(guò)政府宏觀調(diào)控、政策調(diào)整、資源配置、市場(chǎng)監(jiān)管四大職能，如召開(kāi)理事會(huì)、制定規(guī)劃、出臺(tái)政策（金融扶持、稅收優(yōu)惠、土地指標(biāo)等激勵(lì)政策）、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，有效激發(fā)行業(yè)企業(yè)等參與職業(yè)教育積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用。

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由行業(yè)驅(qū)動(dòng)，龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校共同牽頭，非官方性質(zhì)的組織屬性決定了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要集中體現(xiàn)和均衡多方主體的利益訴求，打破“條塊”分割，建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。一定程度上彌補(bǔ)政府“公序”的不足，既規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行企校三方平等協(xié)商、互動(dòng)互利、整合資源、協(xié)作配合。

2.服務(wù)面向不同

市域產(chǎn)教聯(lián)合體以“塊”為主，由地方政府牽頭，主要是區(qū)域性的，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)向外輻射。主要建設(shè)區(qū)域性的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打通科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，解決園區(qū)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題。市域產(chǎn)教聯(lián)合體統(tǒng)籌市域內(nèi)成員單位的培訓(xùn)資源和需求，積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體以“條”為主，以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，由龍頭企業(yè)和高水平職業(yè)學(xué)校共同牽頭，是跨區(qū)域的。主要整合不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)資源和教育資源，搭建跨區(qū)域的行業(yè)共性技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，以跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體強(qiáng)化不同區(qū)域上下游企業(yè)的談判與合作，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)人才的培養(yǎng)和交流，提升行業(yè)人力資源供給。

3.改革側(cè)重點(diǎn)不同

市域產(chǎn)教聯(lián)合體重點(diǎn)在“聯(lián)”，發(fā)揮政府作用聯(lián)合各類(lèi)資源，聯(lián)結(jié)各類(lèi)主體，推動(dòng)多要素多主體積極參與職業(yè)教育。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校企兩端資源的有序流動(dòng)，切實(shí)為高職院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教育培訓(xùn)、就業(yè)智能撮合、科技成果應(yīng)用等提供要素支撐，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)適配、人才與需求適應(yīng)，提升職業(yè)教育的適應(yīng)性，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體重點(diǎn)在“共”，重點(diǎn)是發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的引領(lǐng)、指導(dǎo)和主體參與作用。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，在職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)、行業(yè)技能大賽等方面促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?，促使教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)互融、共生共長(zhǎng)，全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。