聯(lián)合體和共同體，都是教育和產業(yè)互補互融、共生共長的載體，從建設原則上都是要做到必問產業(yè)、必問企業(yè)、必問應用，都是要堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作。市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教共同體在建設主體、服務面向和改革重點上各有側重。市域產教聯(lián)合體，重點服務城市經濟社會發(fā)展。由地方政府牽頭，是區(qū)域性的，重在以產業(yè)園區(qū)為基礎，整合各類資源，有效推動各類主體積極參與職業(yè)教育，促進人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產業(yè)經濟高質量發(fā)展。

行業(yè)產教融合共同體，重點服務行業(yè)產業(yè)發(fā)展。由龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校共同牽頭，是跨區(qū)域的，聯(lián)合學校、科研機構、上下游企業(yè)等，匯聚產教資源，發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要引領和指導作用。根據(jù)中央文件，可以認為市域產教聯(lián)合體是在職教領域，以產業(yè)園區(qū)為基礎（包括但不限于特定區(qū)域），以政府為主導，聯(lián)合各類要素資源形成的組織形態(tài)。政府通過擬定規(guī)劃、制定政策、經費支持等措施集聚資金、技術、人才、政策等要素，聯(lián)結政校行企各類主體，使該組織兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展等功能。行業(yè)產教融合共同體是在職教領域，以行業(yè)為龍頭，發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，連接政府、學校、科研機構、上下游企業(yè)等，形成多方平等協(xié)商、共同參與的跨區(qū)域組織。該組織既承擔政府參謀職能，為政府決策提供支撐；又承擔行業(yè)管理職能，負責行業(yè)內部的溝通協(xié)調和規(guī)范運作；還承擔企業(yè)服務職能，為企業(yè)提供技術、咨詢、培訓等服務。

通過發(fā)揮上述職能，形成三方互利共贏的良好局面，既支撐高素質技術技能人才培養(yǎng)，又服務行業(yè)企業(yè)技術改造、工藝改進、產品升級。因此，聯(lián)合體和共同體有內在關聯(lián)，兩者都是服務于產教融合，服務于人的全面發(fā)展，培養(yǎng)工匠人才，服務于產業(yè)轉型升級和經濟社會發(fā)展。具體來說，就是以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，緊貼全市產業(yè)發(fā)展需要、企業(yè)市場需求和學生就業(yè)形勢，有效推動各類主體參與到職業(yè)教育中來，不斷提高技術技能人才的培養(yǎng)質量。

聯(lián)合體和共同體的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.建設主體不同

市域產教聯(lián)合體由政府主導，政府統(tǒng)籌協(xié)調、行政推動，通過政府宏觀調控、政策調整、資源配置、市場監(jiān)管四大職能，如召開理事會、制定規(guī)劃、出臺政策（金融扶持、稅收優(yōu)惠、土地指標等激勵政策）、表彰獎勵等，有效激發(fā)行業(yè)企業(yè)等參與職業(yè)教育積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用。

行業(yè)產教融合共同體由行業(yè)驅動，龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校共同牽頭，非官方性質的組織屬性決定了行業(yè)產教融合共同體要集中體現(xiàn)和均衡多方主體的利益訴求，打破“條塊”分割，建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調機制。一定程度上彌補政府“公序”的不足，既規(guī)范市場、促進經濟發(fā)展，實現(xiàn)行企校三方平等協(xié)商、互動互利、整合資源、協(xié)作配合。

2.服務面向不同

市域產教聯(lián)合體以“塊”為主，由地方政府牽頭，主要是區(qū)域性的，以產業(yè)園區(qū)為基礎向外輻射。主要建設區(qū)域性的共性技術服務平臺，打通科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉移鏈條，解決園區(qū)企業(yè)實際生產問題。市域產教聯(lián)合體統(tǒng)籌市域內成員單位的培訓資源和需求，積極開展各類培訓和繼續(xù)教育，鼓勵面向社會開展技術技能培訓服務。

行業(yè)產教融合共同體以“條”為主，以產業(yè)鏈為依托，由龍頭企業(yè)和高水平職業(yè)學校共同牽頭，是跨區(qū)域的。主要整合不同區(qū)域的產業(yè)資源和教育資源，搭建跨區(qū)域的行業(yè)共性技術和服務平臺，以跨區(qū)域產業(yè)聯(lián)盟服務產業(yè)的轉型升級。行業(yè)產教融合共同體強化不同區(qū)域上下游企業(yè)的談判與合作，促進行業(yè)內人才的培養(yǎng)和交流，提升行業(yè)人力資源供給。

3.改革側重點不同

市域產教聯(lián)合體重點在“聯(lián)”，發(fā)揮政府作用聯(lián)合各類資源，聯(lián)結各類主體，推動多要素多主體積極參與職業(yè)教育。促進區(qū)域內校企兩端資源的有序流動，切實為高職院校的專業(yè)建設、課程設置、教育培訓、就業(yè)智能撮合、科技成果應用等提供要素支撐，實現(xiàn)專業(yè)與產業(yè)適配、人才與需求適應，提升職業(yè)教育的適應性，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。

行業(yè)產教融合共同體重點在“共”，重點是發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的引領、指導和主體參與作用。充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用，在職業(yè)教育教學標準體系建設、行業(yè)人才需求預測、行業(yè)集團化辦學、行業(yè)技能大賽等方面促進產教供需雙向對接，促使教育鏈和產業(yè)鏈互補互融、共生共長，全面提升高素質技術技能人才培養(yǎng)質量，增強創(chuàng)新轉型發(fā)展的內生動力。